一、总则

　　(一)为遵循《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，改进环境质量，防治环境污染，确保人体健康和生态安全，促进技能进步，拟定本技能方针。

　　(二)本技能方针为指导性文件，提出了防治环境空气细颗粒物污染的相关办法，供各有关方面参照选用。

　　(三)环境空气中因为人类活动发生的细颗粒物主要有两个方面：一是各种污染源向空气中直接开释的细颗粒物，包含烟尘、粉尘、扬尘、油烟等;二是部分具有化学活性的气态污染物(前体污染物)在空气中发作反响后生成的细颗粒物，这些前体污染物包含硫氧化物、氮氧化物、蒸腾性有机物和氨等。防治环境空气细颗粒物污染应针对其成因，全面而严厉地操控各种细颗粒物及前体污染物的排放行为。

　　(四)环境空气中细颗粒物的生成与社会生产、流通和消费活动有密切关系，防治污染应以继续下降环境空气中的细颗粒物浓度为方针，采纳“各级政府主导，排污单位担任，社会各界参加，区域联防联控，长时间持之以恒”的准则，经过优化动力结构、变革出产方法、改动日子方法，不断削减各种相关污染物的排放量。

　　(五)防治细颗粒物污染应将工业污染源、移动污染源、扬尘污染源、日子污染源、农业污染源作为要点，强化源头削减，施行分区分类操控。

　　二、归纳防治

　　(六)应将动力合理开发运用作为防治细颗粒物污染的优先范畴，施行煤炭消费总量操控，大力展开清洁动力。天然气等清洁动力应优先供给居民日常日子运用。在大型城市应不断削减煤炭在动力供给中的比重。约束高硫份或高灰份煤炭的挖掘、运用和进口，进步煤炭洗选份额，研讨推行煤炭清洁化运用技能，削减焚烧煤炭构成的污染物排放。

　　(七)应将防治细颗粒物污染作为拟定和施行城市建造规划的意图之一，优化城市功用布局，展开城市生态建造，不断进步环境承载力，恰当操控城市规模，大力展开公共交通系统。

　　(八)应调整产业结构，强化规划环评和项目环评，严厉施行准入准则，必要时对要点区域和要点职业采纳限批办法;淘汰落后产能，构成合理的产业散布空间格式。

　　(九)环境空气中细颗粒物浓度超支的城市，应依照相关法律规则，拟定合格规划，清晰各年度或各阶段作业方针，并予以执行。应完善环境质量监测作业，展开污染来历解析，编制各地要点污染源清单，采纳针对性的污染排放操控办法。应以环境质量改变趋势为依据，树立污染排放操控办法有用性评价和改进作业机制。

　　三、防治工业污染

　　(十)应将排放细颗粒物和前体污染物排放量较大的职业作为工业污染源管理的要点，包含：火电、冶金、建材、石油化工、组成资料、制药、塑料加工、外表涂装、电子产品与设备制作、包装印刷等。工业污染源的污染防治，应参照燃煤二氧化硫、火电厂氮氧化物和冶金、建材、化工等污染防治技能方针的具体内容，展开相关作业。

　　(十一)应加强对各类污染源的监管，确保污染管理设备安稳运转，切实执行企业环保职责。鼓舞选用低能耗、低污染的出产工艺，进步各个职业的清洁出产水平，下降污染物发生量。

　　(十二)应拟定严厉、完善的国家和当地工业污染物排放规范，清晰各职业排放操控要求。在环境污染严峻、污染物排放量大的区域，应拟定施行严厉的当地排放规范或国家排放规范特别排放限值。

　　(十三)关于排放细颗粒物的工业污染源，应依照出产工艺、排放方法和烟(废)气组成的特色，选取适用的污染防治技能。工业污染源有安排排放的颗粒物，宜采纳袋除尘、电除尘、电袋除尘等高效除尘技能，鼓舞火电机组和大型燃煤锅炉选用湿式电除尘等新技能。

　　(十四)关于排放前体污染物的工业污染源，应分别选用去除硫氧化物、氮氧化物、蒸腾性有机物和氨的管理技能。关于排放废气中的蒸腾性有机物应尽量进行收回处理，若无法收回，应选用焚烧等方法毁掉(含卤素的有机物除外)。选用氨作为复原剂的氮氧化物净化设备，应在确保氮氧化物合格排放的前提下，合理设置氨的加注工艺参数，避免氨过量构成污染。鼓舞在各类出产中选用蒸腾性有机物代替技能。

　　(十五)发生大气颗粒物及其前体物污染物的出产活动应尽量选用密闭设备，避免无安排排放;无法彻底密闭的，应设备集气设备搜集逸散的污染物，经净化后排放。

　　四、防治移动源污染

　　(十六)移动污染源包含各种路途车辆、机动船只、非路途机械、火车、航空器等，应依照机动车、柴油车等污染防治技能方针的具体内容，展开相关作业。

　　防治移动源污染应将尽快下降燃料中有害物质含量，加速淘汰高排放老旧机动车辆和机械，加强在用机动车船排放监管作为要点，并树立长效机制，不断进步移动污染源的排放操控水平。

　　(十七)进一步进步全国车辆和机械用燃油的清洁化水平，下降硫等有害物质含量，为施行愈加严厉的移动污染源排放规范、下降在用车辆和机械排放水平发明必要条件。采纳办法切实确保各地车用燃油的质量，避免车辆因为运用不符合要求的燃油构成毛病或导致排放操控性能下降。

　　(十八)加强对排放查验不合格在用车辆的管理，强制替换尾气净化设备。晋级轿车氮氧化物排放净化技能，选用尿素等复原剂净化尾气中的氮氧化物，并树立车用尿素供给网络。新出产压燃式发动机轿车应设备尾气颗粒物捕集器。用于公用事业的压燃式发动机在用车辆，可依照规则进行改造，进步排放操控性能。

　　(十九)活跃展开新动力轿车和电动轿车，公共交通宜优先选用低排放的新动力轿车。交通拥堵严峻的特大城市应推行运用具有启停功用的乘用车。大力展开地铁等大容量轨迹交通设备。按期停产达不到轻型卡车平等排放规范的三轮轿车和低速卡车。

　　(二十)拟定施行新的机动车船大气污染物排放规范，收紧颗粒物、碳氢化合物、氮氧化物等污染物排放限值。展开合适我国机动车辆行进状况的测试方法的研讨。拟定、完善并严厉施行非路途移动机械大气污染物排放规范，清晰颗粒物和氮氧化物排放操控要求。

　　(二十一)严厉操控加油站、油罐车和储油库的油气污染物排放，准时施行国家排放规范。

　　五、防治扬尘污染

　　(二十二)扬尘污染源应以路途扬尘、施工扬尘、粉状物料储存场扬尘、城市裸土起尘等为防治要点。应参照《防治城市扬尘污染技能规范》，展开城市扬尘归纳整治，削减城市裸地上积，采纳栽树种草等办法进步绿化率，或恰当选用地上硬化办法，抑止扬尘污染。

　　(二十三)对各种施工工地、各种粉状物料储存场、各种港口装卸码头号，应采纳设置围挡墙、防尘网和喷洒抑尘剂等有用的防尘、抑尘办法，避免颗粒物逸散;设置车辆清洗设备，坚持上路行进车辆的清洁;鼓舞各类土建工程运用预拌和的产品混凝土。

　　(二十四)施行粉状物料及渣土车辆密闭运送，加强监管，避免遗撒。及时进行路途打扫、冲洗、洒水作业，削减路途扬尘。规范园林绿化规划和施工管理，避免园林绿洲土壤向路途丢失。

　　六、防治日子污染

　　(二十五)日子污染来历杂乱、散布广泛，管理作业应调集社会各界的活跃性，鼓舞大众参加。应在全社会倡议构成节省、绿色日子方法，摒弃奢华、糟蹋、夸耀的消费习气。倡议绿色消费，经过消费者挑选和市场竞争，促进企业出产环境友好型消费品。

　　(二十六)管理饮食业、干洗业、小型燃煤燃油锅炉等日子污染源，严厉操控油烟、蒸腾性有机物、烟尘等污染物排放。推行运用具有溶剂收回功用的封闭式干洗机。应有用操控城市露天烧烤。日子废物和城市园林绿化废物应及时清运，进行无害化处理，避免露天焚烧。

　　(二十七)以涂料、粘合剂、油墨、气雾剂等在出产和运用过程中开释蒸腾性有机物的消费品为要点，展开环境标志产品认证作业，鼓舞出产和运用水性涂料，逐步削减用于船只制作维修等范畴油性涂料的出产和运用，削减蒸腾性有机物排放量。

　　(二十八)在城市市郊和农村区域，推行运用清洁动力和高效节能锅炉，有条件的区域宜展开集中供暖或地热等采暖方法，以代替小型燃煤、燃油取暖炉，减轻面源污染。

　　(二十九)展开环境文化建造，构成有益于环境保护的公序良俗，倡议良好日子习气。倡议有益于健康的饮食习气和低油烟、低污染、低能耗的烹调方法。发起以无烟方法进行祭扫等礼仪活动，削减燃放烟花爆竹。

　　七、防治农业污染

　　(三十)发起选用“留茬免耕、秸秆掩盖”等保护性耕作办法，最大极限地削减翻耕对土壤的扰动，防治土壤侵蚀和起尘。

　　(三十一)及时、妥善搜集处理农作物秸秆等农业废弃物，可采纳破坏后就地还田、搜集制备生物质燃料等资源化运用办法，削减露天焚烧。

　　(三十二)加强对施用肥料的技能指导，合理上肥，鼓舞选用长效缓释氮肥和有机肥，有用削减氨蒸腾。

　　(三十三)加强规模化畜禽饲养污染防治的监管，推行先进饲养和污染管理技能，削减氨的排放。

　　八、监测预警与应急

　　(三十四)严厉依照相关规范规则展开环境空气质量监测与评价作业，加速建造环境空气监测网络和环境质量猜测预告和评价准则，加强环保、气象部分间的协作和信息同享，树立环境空气质量预警和发布平台。

　　(三十五)应依据各地气象条件、细颗粒物与前体污染物来历、污染源散布状况，拟定环境空气重污染应急预案及预警呼应程序，包含紧迫限产和暂时停产的排污企业和设备名单、车辆限行计划、扬尘管控办法等。

　　(三十六)树立部分间大气重污染事情应急联动机制，依据出现晦气气象条件和重污染现象的预告，及时发动应急计划，采纳分级呼应办法。应定时评价应急预案施行作用，并当令修订应急预案。

　　九、强化科技支撑

　　(三十七)应将科技创新作为防治细颗粒物污染的重要手段。依据我国细颗粒物来历杂乱的特色，深入展开大气颗粒物来历解析研讨，摸清我国不同区域细颗粒物污染的时空散布特征、构成与区域传输机理，展开细颗粒物总量操控技能与计划的研讨。鼓舞展开细颗粒物污染相关的健康与生态效应研讨。鼓舞展开支撑细颗粒物污染防治的经济方针、环保规范等方面的研讨。

　　(三十八)依据完成国家未来环保方针和污染排放操控要求的技能需求，采纳办法鼓舞研制高效污染管理先导技能，作为断定施行愈加严厉排放操控要求的技能储备。鼓舞选用各种高效污染物净化技能，以及清洁出产技能和资源动力高效运用技能，进步各个职业和污染源的排放操控技能水平，下降污染物排放强度。鼓舞研制演示各种细颗粒物及氮氧化物、蒸腾性有机物等前体污染物的新式高效净化技能，包含袋式除尘、电除尘、电袋复合除尘、湿式电除尘、炉窑挑选性催化复原、分子筛吸附浓缩、高效蓄热式催化焚烧、低温等离子体、高效水基强化吸收等。

　　(三十九)加强细颗粒物污染防治的常识遍及和宣传教育，提高全民环境认识和大众参加才能。依据国内改进环境质量和污染防治作业的实际需要，展开细颗粒物防治国际合作。